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    《江蘇省科技資源統籌服務管理辦法(試行)》印發

    [2020-09-18]

    各有關單位:

    為推動科技資源統籌集成與開放服務,構建科技資源統籌服務體系,充分發揮科技資源對科技創新和經濟社會發展的基礎性支撐作用,根據《中華人民共和國科學技術進步法》以及《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國辦〔2014〕70號)《科學數據管理辦法》(國辦發〔2018〕17號)《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》(國辦發〔2019〕56號)等有關要求,我們制定了《江蘇省科技資源統籌服務管理辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。

     

    附件:江蘇省科技資源統籌服務管理辦法(試行)


    江蘇省科學技術廳 江蘇省財政廳

    江蘇省教育廳 江蘇省人力資源和社會保障廳

    江蘇省農業農村廳 江蘇省衛生健康委員會

    江蘇省市場監督管理局

    2020年8月11日


    江蘇省科技資源統籌服務管理辦法(試行)

    01總  則

    第一條  為推動科技資源統籌集成與開放服務,構建科技資源統籌服務體系,充分發揮科技資源對科技創新和經濟社會發展的基礎性支撐作用,根據《中華人民共和國科學技術進步法》以及《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國辦〔2014〕70號)《科學數據管理辦法》(國辦發〔2018〕17號)《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》(國辦發〔2019〕56號)等,結合江蘇實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱科技資源,主要包括科技人才資源,科技創新基地、科技企業孵化器等科技載體資源,科學儀器設備、生物資源、實驗材料、科學數據、科技文獻等科技條件資源,知識產權、新藥、動植物新品種等科技成果資源,以及科技金融、技術轉移等科技服務資源。

    本辦法所稱公共科技資源,是指利用財政性資金或者國有資本形成的科技資源。

    第三條  本辦法適用于省屬高等學校、科研院所及其他擁有公共科技資源的單位(以下統稱管理單位)。

    第四條  本辦法所稱統籌集成與開放服務,是指管理單位依法依規將公共科技資源納入江蘇省科技資源統籌服務平臺(以下簡稱省統籌平臺)統一規范管理,面向社會開放,服務其他單位、組織或個人開展科學研究和技術開發等活動的行為。


    02職  責

    第五條  省統籌平臺理事會(以下簡稱理事會)負責研究審定省科技資源統籌服務總體規劃和年度計劃、管理制度、支持政策等重大事項。理事會各成員單位按照職責分工,共同推進全省科技資源統籌服務工作。理事會辦公室設在省科技廳,負責日常管理和理事會交辦事項。

    第六條  省統籌平臺專業委員會由相關領域知名專家學者和行業主管部門管理人員組成,負責審議科技資源服務技術標準和運行規范,指導科學研究、技術交流、開放服務,為制定科技資源統籌服務總體規劃、年度計劃、管理制度等提供決策咨詢等。

    第七條  省科技資源統籌服務中心(以下簡稱省統籌中心)是全省科技資源統籌服務專業機構,負責科技資源統籌服務綜合管理、組織協調、考核評價等日常工作。主要職責包括:

    (一)研究起草科技資源統籌服務總體規劃、年度計劃、管理制度及支持政策,開展科技資源管理技術與方法研究、系統和數據標準規范研究開發,以及共享服務技術、產品研究開發與應用推廣等;

    (二)運營省科技資源統籌服務平臺,建設線上服務云平臺和線下服務共同體,推進全省科技資源的集成、展示與共享服務;

    (三)開展全省科技資源調查、信息發布、數據匯交、開放共享統計監測、在線管理與服務及考核評價,組織相關技術和業務培訓;

    (四)引導企業等創新主體參與科技資源共建共享,促進科技成果轉移轉化等;

    (五)落實理事會和理事會辦公室交辦的其他任務。

    第八條  科技資源管理單位是科技資源管理和統籌服務的責任主體,主要職責包括:

    (一)落實國家和省有關政策要求,制定本單位科技資源統籌服務規章制度;

    (二)按照相關標準規范,開展本單位科技資源收集、整理、保存和數據匯交工作;

    (三)公布本單位科技資源目錄,開展科技資源共享服務;

    (四)負責科技資源統籌服務所需軟硬件設施等條件、資金和人員保障,建立有利于科技資源開放共享的激勵和約束機制。


    03統籌管理

    第九條  全省各類公共科技資源應遵循應統盡統、分類匯交原則,統一納入省統籌平臺開放共享。涉及國家安全、保密以及法律法規另有規定的除外。

    鼓勵企業、社會資金投入形成的科技資源加入省統籌平臺共享。

    第十條  省統籌平臺與省政務服務平臺及其他專業平臺等緊密對接,定期發布公共科技資源目錄、數據、分析報告和管理服務標準規范。

    管理單位應規范開展科技實物和信息資源的收集、整理、維護,形成實物庫、信息庫;建立科技資源保存制度,按照集中集約原則,配備實物和信息存儲、管理等必要設施;完善科技資源質量控制體系,保證科技資源的完整性、準確性和安全性。

    第十一條  根據不同類型的科技資源特點實施分類匯交制度。利用財政性資金或者國有資本形成的,及利用財政性資金資助的科技計劃項目形成的科研設施與儀器、科學數據、科技報告等科技資源,管理單位應在結題驗收前將相關資源信息匯交至指定的省級科技資源共享服務平臺,接收科技資源信息的省級科技資源共享服務平臺可出具匯交憑證。

    第十二條  管理單位利用省級財政資金新購、新建大型科學儀器設備等科技資源,實行聯合評議制度。省財政部門會同省有關部門組織開展評議,定期發布新購科技資源預警目錄。單價50萬元以上不滿200萬元的,由管理單位自行或委托第三方機構具體實施評議;單價200萬元以上的,委托省統籌中心或第三方機構具體實施評議。評議的主要內容包括必要性、合理性、科技資源統籌服務績效等。評議意見作為批準新購、新建科技資源的重要依據。未經評議的,原則上不安排購置資金,不納入政府采購。

    第十三條  管理單位應配合國家和省有關部門開展科技資源統計調查,按照規定及時報送至省統籌平臺,提供的科技資源信息應具備實時性和準確性。


    04開放服務

    第十四條  全省各類公共科技資源在分類匯交后,應遵循應享盡享、優質高效原則,及時面向高等學校、科研院所、企業、社會研發組織和個人開放共享,為創新創業、企業發展提供基礎支撐。

    第十五條  管理單位應建立開放共享制度,通過本單位門戶網站和省統籌平臺,及時向社會公開各類科技資源目錄、開放共享管理規范、服務方式、服務內容、收費標準、開放限制等信息。

    第十六條  管理單位在滿足本單位科研教學需要基礎上,應依托省統籌平臺提供線上線下相融合的科技資源開放服務。有條件的管理單位可以按照統一的標準規范,自行建設科技資源在線服務平臺,并與省統籌平臺互聯互通。

    第十七條  省統籌中心根據科技資源開放服務需要,在有條件的設區市、縣(市、區)、高新區等設立區域站點,作為省統籌平臺基層服務窗口,促進地方科技創新需求與全省科技資源開放服務的有效對接。鼓勵技術經理人、科技鎮長團成員、企業科技副總等科技資源服務人才依托省統籌平臺開展資源對接。

    第十八條  管理單位提供科技資源開放共享服務,應與用戶簽訂合同,約定服務內容、服務方式、知識產權歸屬、利益分配、損害賠償責任以及爭議處理等內容。符合條件的,按照國家規定進行技術合同認定登記。

    第十九條  鼓勵管理單位根據科技創新和產業發展需求,對科技資源進行深度挖掘和二次開發利用,形成高質量高價值的科技資源服務產品,開展增值服務。鼓勵管理單位申請取得相關領域服務資質。

    鼓勵社會組織、企業等具有專業化服務能力的機構(簡稱專業機構)加盟省統籌平臺,開展科技資源共建共享和增值服務。

    第二十條  科技資源開放共享應遵守知識產權保護有關規定。管理單位和用戶雙方應事先約定知識產權歸屬或比例,依法依約妥善保管雙方的身份信息、知識產權和科學數據等。用戶在專利申請、專著出版、論文發表等過程中應按照約定予以標注。

    第二十一條  管理單位對外提供科技資源開放共享服務,可按照成本補償和非盈利原則收取費用,服務收入納入單位預算,其中:部門預算單位應作為非稅收入管理,統籌用于科研設施與儀器等科技資源的更新維護、運行補助等。事業單位性質的資源管理單位提供開放共享獲取的服務收入可作為實施績效工資的經費來源。單位申報績效工資總量時,可根據服務收入和服務質量予以增核,單位內部績效工資分配時應向從事資源服務的人員傾斜。管理單位應建立公開、透明的成本核算和服務收費標準,行政主管部門應加強管理和監督。

    第二十二條  省科技部門會同省財政部門聯合有條件的設區市、縣(市)、省級以上高新區設立科技創新券。對購買科技資源服務的科技型中小企業給予一定比例的科技創新券補助,鼓勵中小企業購買科技資源服務開展新技術、新產品、新工藝等研發創新活動,激勵管理單位、專業機構面向中小企業開放科技資源。

    第二十三條  鼓勵管理單位探索創新科技資源集約管理與開放共享機制,在不改變所有權前提下,授權專業服務機構對科學儀器設備等科技資源開展集約化管理、市場化運營,提升科技資源統籌管理和開放服務水平。


    05考核獎懲

    第二十四條  理事會定期對全省科技資源統籌服務工作進行考核評價,主要評價內容包括科技資源統籌集成、支撐科技創新和中小企業創新創業以及省統籌平臺建設運行成效等。考核評價結果作為確定科技資源規劃布局、省統籌平臺發展以及相關經費投入的重要依據。考核評價可委托第三方機構組織開展。

    第二十五條  理事會辦公室依據本辦法分類制定實施細則,委托省統籌中心每年對管理單位和專業機構科技資源統籌服務績效進行考核評價,并通報考核評價結果。

    第二十六條  對管理單位的考核評價主要包括資源整合能力、開放服務成效、運行管理水平等。考核評價采取用戶評價、系統在線測評、現場抽查和專家綜合評價等方式。考核評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。考核評價結果作為省級重點實驗室和省屬科研機構等運行績效評價的重要參考。

    第二十七條  對考核評價優秀和良好的管理單位,理事會辦公室給予一定的開放服務后補助,優先推薦申報國家或省級資源共享與科技服務類科技創新基地。

    對考核評價不合格的管理單位,理事會辦公室會同行政主管部門責成其限期整改或約談單位負責人。對連續2年考核評價不合格的管理單位,省有關部門視情節分別采取核減科技資源新購資金、取消省級資源共享與科技服務類科技創新基地資格、按規定劃轉相關大型科學儀器等措施。

    管理單位獲得的開放服務后補助和獎勵資金,應主要用于科技資源建設運行維護、共享服務人員業務培訓和績效獎勵等方面。

    第二十八條  各行政主管部門應履行對管理單位的監督指導職責,逐步把管理單位科技資源統籌服務情況納入年度綜合考核范圍。

    第二十九條  對專業機構的考核評價主要包括其在省統籌平臺的實際服務量、響應速度、服務信用、用戶評價等。對服務績效優秀的專業機構給予表揚,優先向省統籌平臺用戶推薦。

    第三十條  對參與實施科技創新券的管理單位和專業機構,結合考核評價結果,省有關部門可按照實際服務總額最高5%的比例給予獎勵,同一法人單位年度累計獎勵金額最高不超過50萬元。對充分發揮科技資源基礎性支撐作用,在重大戰略科研任務或者突發重大公共事件中取得重大成果、作出突出貢獻的管理單位、專業機構或個人,按規定給予表彰。

    第三十一條  理事會辦公室建立舉報投訴渠道,接受社會對科技資源統籌服務工作的監督。對有弄虛作假、騙取財政性資金等行為的單位或個人,由其行政主管部門依法依規處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


    05附  則

    第三十二條  本省行政區域內部屬高等學校、科研院所等參照本辦法執行;各設區市、縣(市、區)可參照本辦法制定本級公共科技資源統籌服務管理實施辦法。

    第三十三條  本辦法自2020年10月1日起施行。



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